Hutan bakau dikenal karena peran vitalnya dalam menyerap karbon, mengurangi risiko banjir, menyediakan ketahanan pangan, dan meningkatkan kualitas air bagi masyarakat pesisir. Namun, yang kurang disadari adalah bahwa lebih dari 50% hutan bakau dan jasa ekosistem penting yang mereka sediakan menghadapi ancaman kerusakan. Hal ini membahayakan 2,1 juta orang yang berada di garis depan krisis iklim dan membahayakan harta benda senilai $36 miliar. Kerusakan hutan-hutan ini juga dapat melepaskan 1,8 miliar ton karbon yang tersimpan di dalamnya, sehingga memperparah krisis iklim.

Karena ekosistem mangrove menyimpan karbon hingga empat kali lipat dari hutan darat, kredit karbon telah lama disebut-sebut sebagai solusi penting untuk melindungi dan merestorasi mangrove, dan sering kali memberikan hasil yang transformasional. Namun, kredit karbon memiliki keterbatasan dan harus dianggap sebagai bagian dari solusi yang lebih luas yang dapat membantu menyelaraskan investasi keuangan dengan proyek-proyek yang mendukung konservasi dan restorasi bakau.

Diluncurkan pada COP27 pada tahun 2022, inisiatif Terobosan Bakau merupakan upaya yang berani untuk memobilisasi dana sebesar 4 miliar dolar AS untuk melindungi dan merestorasi 15 juta hektar hutan bakau pada tahun 2030. Untuk mencapai tujuan yang ambisius ini, inisiatif ini memanfaatkan beragam mekanisme keuangan yang tidak hanya membahas manfaat mitigasi iklim dari bakau, tetapi juga mendorong investasi dalam adaptasi iklim, infrastruktur pesisir, ketahanan, keanekaragaman hayati, dan ketahanan pangan.

Salah satu inovasi utama dari Breakthrough adalah Seri Obligasi Transisi Mangrove, sebuah kendaraan investasi regional yang menyalurkan dana ke lembaga keuangan lokal dan bisnis di sektor-sektor seperti akuakultur, pariwisata, dan pertanian pesisir. Dipasangkan dengan fasilitas Bantuan Teknis khusus, program ini mendukung perusahaan yang berkomitmen untuk mengubah praktik mereka menuju praktik bebas deforestasi hutan bakau, bahkan dalam konteks di mana kredit karbon tidak memungkinkan.

Mendanai Hutan Bakau melalui Pasar Karbon

Hutan bakau dan ekosistem karbon biru lainnya menyerap gas rumah kaca dalam jumlah yang tidak proporsional, sehingga menjadi kandidat utama untuk penyeimbangan karbon. 

Sementara upaya-upaya sebelumnya untuk melestarikan dan merestorasi mangrove terutama didorong oleh sumbangan filantropi untuk mendorong dampak skala kecil, pasar karbon sukarela (VCM) telah menjadi kekuatan transformatif untuk konservasi dan restorasi mangrove, dengan potensi untuk membuka miliaran dolar dalam pembiayaan kelembagaan.  

International Finance Corporation (IFC) memperkirakan bahwa harga kredit karbon, yang berkisar antara $15 hingga $24 per metrik ton pada tahun 2022, dapat meningkat menjadi antara $40 hingga $65 pada tahun 2040. Untuk proyek restorasi mangrove dan penghijauan/ reboisasi, kredit karbon -yang saat ini dihargai $50 hingga $70 per kredit- diperkirakan akan memiliki harga di atas harga pasar, dengan potensi premi tambahan yang didorong oleh manfaat pembangunan berkelanjutan.

Namun, pendapatan bisa jadi tidak mencukupi untuk menutupi biaya pelaksanaan dan operasional proyek, memberikan pengembalian investasi yang tidak terlalu besar bagi penyandang dana, dan memberikan bagian pendapatan yang berarti bagi pemangku kepentingan setempat-kecuali pada proyek-proyek yang paling besar atau paling murah. Proyek-proyek yang lebih kecil biasanya mengandalkan penggalangan dana tambahan di samping pendapatan dari kredit. 

Dengan menghasilkan pendapatan melalui penjualan kredit karbon, VCM memfasilitasi pertumbuhan mekanisme keuangan lainnya, seperti model Pembayaran Jasa Ekosistem (Payment for Ecosystem Services/PES), yang berperan penting dalam mendukung upaya konservasi jangka panjang. VCM merupakan alat yang ampuh untuk mengarahkan modal sektor swasta ke proyek-proyek lokal yang bermanfaat bagi masyarakat, keanekaragaman hayati, dan iklim.

Mengatasi Tantangan

Meskipun pasar karbon merupakan sumber pendapatan yang menjanjikan untuk proyek-proyek yang ramah lingkungan, model ini memiliki beberapa tantangan.

Perdagangan karbon secara historis lebih menyukai proyek-proyek komersial berskala besar (misalnya, konsesi penebangan hutan) yang sering kali bertentangan dengan praktik-praktik yang lebih disukai, seperti model konservasi dan restorasi hutan bakau yang dipimpin oleh masyarakat. Membangun model bisnis melalui kredit karbon membutuhkan alokasi dana untuk pengukuran, pelaporan, dan verifikasi (MRV), yang meningkatkan biaya di muka dan dapat menunda pengembalian investasi awal.

Sebuah studi menunjukkan bahwa sekitar seperlima dari hutan bakau dunia (2,6 juta hektar) memenuhi syarat untuk pendanaan karbon biru, dan bahkan dengan perkiraan yang sangat konservatif mengenai penetapan harga, pasar karbon dapat memberikan kontribusi hingga 29,8 _MtCO2e^tahun-1 dan menghasilkan laba atas investasi sebesar ∼US$3,7 miliar per tahun. Akan tetapi, laporan-laporan seperti Pedoman Praktik Terbaik untuk Restorasi Mangrove, Global Mangrove Alliance, dan Blue Carbon Initiative menyoroti bahwa tidak semua proyek restorasi mangrove memenuhi syarat untuk menghasilkan kredit karbon, karena kelayakannya dibatasi oleh hukum dan kebijakan mengenai mangrove dan perdagangan karbon. 

Tidak boleh dilupakan juga bahwa pasar karbon telah mengundang kritik. Kekhawatiran utama termasuk kurangnya perlindungan dalam beberapa proyek kredit berbasis alam, yang dapat memperburuk ketidaksetaraan dan masalah kepemilikan lahan, terutama bagi Masyarakat Adat dan masyarakat lokal. Prinsip Terobosan Mangrove, sebagaimana diuraikan dalam Panduan Praktisi Karbon Biru Berkualitas Tinggi, memberikan kerangka kerja untuk mengimplementasikan proyek, termasuk perlindungan yang tepat dan praktik terbaik.

Sepotong Teka-teki

Pasar karbon telah terbukti menjadi jalan yang berharga untuk mendanai konservasi ekosistem bakau. Namun, sangat penting untuk melihat kredit karbon dan pendapatannya sebagai bagian dari solusi yang lebih luas, bukan sebagai solusi tunggal. Terobosan Mangrove mempertimbangkan berbagai cara untuk mengarahkan pendanaan ke ekosistem mangrove. 

Terobosan ini merangkul investasi mangrove sebagai "solusi penghubung" yang memanfaatkan penyerapan karbon, ketahanan iklim, dan manfaat ekosistem dari ekosistem mangrove untuk memobilisasi dana sebesar $4 miliar. Ini Peta Jalan Keuangan menguraikan tujuh mekanisme keuangan utama untuk membangun, membuktikan, dan meningkatkan skala investasi yang positif terhadap bakau. Hal ini mencakup pembiayaan mikro bakau, utang untuk usaha kecil dan menengah yang positif terhadap bakau, dan asuransi terkait bakau, yang menyediakan beragam pilihan bagi investor untuk dipilih.

Dampak mangrove sangat besar pada sektor-sektor ekonomi yang sudah mapan, termasuk pariwisata, akuakultur, pelabuhan, dan pertanian. Menyadari hal ini, Mangrove Breakthrough memperkenalkan sebuah lensa baru: pembiayaan transisi bakau, investasi yang memungkinkan sektor-sektor tersebut beralih ke operasi yang positif terhadap bakau. Seperti halnya pendanaan transisi iklim, pendekatan ini bergerak di luar proyek-proyek khusus dan membuka perubahan sistem yang nyata.

Wawasan utama dari Peta Jalan ini adalah bahwa berinvestasi di hutan bakau dan ekosistem karbon biru lainnya (rawa asin dan lamun) dapat menghasilkan keuntungan finansial sekaligus membangun masyarakat pesisir yang tangguh dan menciptakan sejumlah manfaat lingkungan. Inisiatif seperti Blue Carbon Plus mempercepat model bisnis yang memberikan insentif bagi konservasi ekosistem karbon biru, mendukung ekonomi lokal dengan bantuan teknis dan pendanaan hibah, dan menarik pembiayaan tambahan untuk meningkatkan dampak.

Dalam menciptakan nilai dari restorasi dan perlindungan mangrove yang masih ada, Peta Jalan ini tidak hanya mengkaji model bisnis yang ada terkait dengan kredit karbon dan PES, tetapi juga model-model yang memanfaatkan ekowisata dan rekreasi, kawasan lindung laut, dan mangrove sebagai infrastruktur hijau untuk adaptasi dan ketahanan.

Kredit karbon merupakan dasar dari tujuan ambisius Mangrove Breakthrough, namun kredit karbon hanyalah salah satu dari sekian banyak alat untuk mencapai target 2030 dari inisiatif ini. Bergerak pada skala dan kecepatan yang dibutuhkan adalah tantangan yang signifikan namun dapat dicapai yang akan menuntut pendekatan kolaboratif, semua pihak terlibat. Terobosan Bakau menciptakan ekosistem keuangan yang diperlukan untuk meningkatkan investasi dalam perlindungan dan restorasi bakau, yang tidak hanya berfokus pada karbon tetapi juga pada nilai penuh dari alam.